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州政府办公室文件
- 索引号: hhzrmzfbgs/2024-00013
- 发布机构: 红河州人民政府办公室
- 文号: 红政办发〔2024〕43号
- 发布日期: 2024-10-14
- 时效性: 有效
红河州人民政府办公室关于印发红河州贯彻落实云南省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案任务清单的通知
各县市人民政府，州直有关部门，驻州中央、省属有关单位：
为贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案〉的通知》（云政办发〔2024〕27号）精神，充分发挥金融支持改善社会民生、优化营商环境、促进高水平对外开放的作用，持续提升红河州支付服务水平。经州人民政府同意，现将《红河州贯彻落实云南省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案任务清单》印发你们，并将有关事项通知如下：
一、提高思想认识，健全工作机制。各县市、各有关部门要切实提高政治站位，建立健全工作机制，结合红河州实际，将优化老年人、外籍来红河州人员等群体支付服务作为系统工程，综合施策、精准发力，以河口、金平等边境口岸为重点，努力营造便捷高效、可持续发展的全场景支付服务环境。同时，要坚持优化服务与防范风险并重，坚决打击非法金融活动，做好交易监测和风险评估，加强内部风险防控。
二、坚持长短结合，打造服务亮点。鼓励有关支付服务主体开展业务创新，进一步优化支付产品和服务。短期尽快实现老年人、外籍来红河州人员支付体验显著改善，优化现金、存折、银行卡等传统服务及受理环境；长期持续推进支付体系建设，坚持可持续、市场化方向，打造"大额刷卡、小额扫码、现金兜底"的支付服务环境。同时，提升越南、老挝、缅甸等国家来红河州人员支付服务水平，强化偏远地区老年人现金服务保障。
三、加强各方协作，实现良性互动。各县市、各有关部门要加强沟通协作，调动银行和支付机构等支付服务主体持续加大资源投入，共同推动各项优化措施落到实处。人民银行红河州分行、红河金融监管分局、国家外汇管理局红河州分局要建立督导机制，按职责加强对重点地区、重点银行及支付机构、重点商户的督促指导，畅通咨询投诉渠道，切实做好金融消费者权益保护工作。要突出抓好各阶段重点工作任务，确保2024年9月底前完成提升境外边民金融服务、偏远地区老年人现金服务质量等有关任务，2024年12月底前实现老年人及外籍来红河州人员支付体验明显提升、支付体系建设明显推进、支付服务环境明显改善的工作目标。
附件：1. 红河州贯彻落实云南省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案任务清单
2. 红河州进一步优化支付服务提升支付便利性工作时间表和路线图（银行卡受理环境）
3. 红河州进一步优化支付服务提升支付便利性工作时间表和路线图（银行服务）
2024年9月27日
（此件公开发布）
附件1
红河州贯彻落实云南省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案任务清单
| 重点任务 | 主要措施 | 责任单位 |
| 一、切实改善银行卡受理环境 | 不断提升老年人、外籍来红河州人员等群体使用银行卡的便利性，支持公共事业缴费、医疗、旅游景区、商场等便民场景使用银行卡支付。聚焦"食、住、行、游、购、娱、医、学"等场景，确定大型商圈、旅游景区、旅游度假区、夜间文化和旅游消费集聚区、文博场馆、世界遗产保护地、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所及重点商户名录，督促银行、支付机构按照重点商户名录，2024年6月30日前完成境外银行卡受理设施软硬件改造，推动受理境外银行卡。 |
州交通运输局、州商务局、州文化和旅游局、州卫生健康委、人民银行红河州分行、红河金融监管分局和各县市人民政府按职责分工负责 |
| 二、持续优化现金使用环境 | 坚持现金兜底的定位，督促经营主体依法依规保障现金支付，引导经营主体特别是交通、购物、餐饮、文娱、旅游、住宿等民生、涉外领域主体，公开承诺可收取人民币现金，张贴支持现金收付标识，做好零钱备付，满足现金使用需求，提升日常消费领域现金收付能力。统筹做好人民币发行基金的计划调拨，保障现金特别是零钞供应。银行要主动为经营主体提供零钞兑换、残损币回收等服务，推出标准化、多样化的人民币现金"零钱包"产品。银行网点不得随意停办现金业务，降低服务质量。持续开展ATM银行卡受理改造，支持老年人、外籍来红河州人员等群体使用境内外银行卡支取人民币现金。持续开展拒收人民币现金整治，强化宣传引导，督促银行落实网格化工作职责，组织明察暗访，全面摸排重点场所拒收现金整治情况，依法加大处罚和公示力度。指导银行、支付机构在外籍来红河州人员入境较集中的河口口岸等地区和入住较多的酒店等场所，开办对私结售汇业务，增加可兑换外币现钞种类，鼓励边境地区银行发挥贴近市场、熟悉市场的优势，积极开展人民币与周边国家非主要储备货币的兑换服务。 | 州发展改革委、州交通运输局、州商务局、州文化和旅游局、州卫生健康委、人民银行红河州分行、红河金融监管分局、国家外汇管理局红河州分局和各县市人民政府按职责分工负责 |
| 三、进一步提升移动支付便利性 | 各银行和支付机构要在风险可控的前提下，持续完善移动支付服务，优化业务流程，丰富产品功能，扩大受理范围，充分考虑老年人、外籍来红河州人员等群体需求，做好适老化、国际化等服务安排，提升移动支付各环节的友好度和便利性。做好外籍来红河州人员通讯服务，在风险可控条件下，优化外籍来红河州人员境内手机号码办理流程，为外籍来红河州人员提供良好的国际漫游服务。推动重点旅游景区、旅游度假区、夜间文化和旅游消费集聚区、特色商业街区、重点旅游休闲街区、重要文旅场所等线上、线下场景更好地便利消费支付。支持与"食、住、行、游、购、娱、医、学"等消费密切关联的互联网平台企业，优化外籍来红河州人员线上、线下支付体验。 |
州商务局、州文化和旅游局、州工业和信息化局、人民银行红河州分行、红河金融监管分局按职责分工负责 |
| 四、更好保障消费者支付选择权 | 规模以上重点场所必须配备受理移动支付、银行卡、现金等必需的软硬件设施，保障消费者自主选择支付工具及方式。鼓励规模以下重点场所积极创造条件比照办理，共同构建包容多样的支付受理环境。 |
州发展改革委、州交通运输局、州商务局、州文化和旅游局、州卫生健康委、人民银行红河州分行、红河金融监管分局按职责分工负责 |
| 五、提升账户服务水平 | 各银行要进一步优化开户服务流程，合理实施账户分类分级管理，紧盯重点地区、重点网点、重点业务环节，完善多语言服务、咨询投诉等开户配套服务，不断提升账户服务水平。鼓励银行优化账户服务，在银行网点建立"绿色通道"，提升老年人、外籍来红河州人员等群体的银行账户服务体验。打通外籍来红河州人员信息核验通道，提高银行开户效率。结合云南边贸特色，为越南、老挝、缅甸籍境外边民提供优质的账户服务。 |
州公安局、人民银行红河州分行、红河金融监管分局按职责分工负责 |
| 六、持续加强支付服务宣传推广 | 通过新闻发布、专题采访等形式，在州内主要门户网站、主流报刊媒体集中推出系列报道，开展线上线下矩阵式精准化宣传推广。鼓励在重点场所设立支付服务咨询点，综合运用多种宣传方式和渠道，常态化开展支付服务宣传。做好境外银行卡刷卡、ATM银行卡取现、个人本外币兑换等标识张贴，加强业务人员培训。引导旅行社等经营主体在河口口岸等外籍来红河州人员聚集场所，开展形式多样、针对性强的宣传活动，不断提升外籍来红河州人员对境内支付服务的认知度。 |
州公安局、州交通运输局、州商务局、州文化和旅游局、州外办、州政府新闻办、人民银行红河州分行、红河金融监管分局、国家外汇管理局红河州分局和各县市人民政府按职责分工负责 |
| 七、统筹推进老年人支付服务便利化水平提升 | 坚持适老化需求导向，落实老年人支付服务专项制度，创新适老化服务产品，进一步增强银行服务老年客户的能力。优化惠农支付服务业务布局，加大偏远区域、边境县域、乡村振兴重点帮扶县等地区惠农站点布放力度，扩展惠农支付服务业务功能，提高业务限额，保障农村地区现金服务供给，让农村老年人足不出村即可享受现代支付工具的便利。 | 州交通运输局、州商务局、州文化和旅游局、州卫生健康委、人民银行红河州分行、红河金融监管分局和各县市人民政府按职责分工负责 |
附件2
红河州进一步优化支付服务提升支付便利性工作时间表和路线图（银行卡受理环境）
| 任务期限 | 重点场景分类任务指标 | 食（1个） | 住（1个） | 行（5个） | 游（4个） | 购（2个） | 娱（1个） | 医（2个） | 学（1个） | |||||||||
| 餐饮（如米其林餐厅、连锁餐厅等） | 酒店 | 交通枢纽（如高铁站、机场等交通枢纽的商圈消费） | 高铁（售票） | 机场（售票） | 地铁 | 码头港口（售票） | 旅游景区 | 旅游度假区 | 文博场所 | 夜间文化和旅游消费集聚区 | 大型商圈 | 其他购物类（如超市、便利店、涉外旅游购物市场等） | 文娱场所 | 医院 | 药店 | 高校（窗口缴学费） | ||
| 2024年 6月30日 |
重点商户境外银行卡受理覆盖率 | 75.00% | 75.00% | 90.00% | 90.00% | － | － | － | 90.00% | 75.00% | 75.00% | 75.00% | 75.00% | 75.00% | 75.00% | 90.00% | 75.00% | 试点推进 |
| 重点商户银行卡 受理覆盖率 |
80.00% | 80.00% | 90.00% | 90.00% | － | － | － | 90.00% | 80.00% | 80.00% | 80.00% | 80.00% | 80.00% | 80.00% | 90.00% | 80.00% | 试点推进 | |
| 重点商户二维码 受理覆盖率 |
85.00% | 85.00% | 90.00% | 90.00% | － | － | － | 90.00% | 85.00% | 85.00% | 85.00% | 85.00% | 85.00% | 85.00% | 90.00% | 85.00% | 试点推进 | |
| 2024年 9月30日 |
重点商户境外银行卡受理覆盖率 | 90.00% | 90.00% | 进一步推进 | 进一步推进 | － | － | － | 进一步推进 | 90.00% | 90.00% | 90.00% | 90.00% | 90.00% | 90.00% | 进一步推进 | 90.00% | 试点推进 |
| 重点商户银行卡 受理覆盖率 |
90.00% | 90.00% | 进一步推进 | 进一步推进 | － | － | － | 进一步推进 | 90.00% | 90.00% | 90.00% | 90.00% | 90.00% | 90.00% | 进一步推进 | 90.00% | 试点推进 | |
| 重点商户二维码 受理覆盖率 |
90.00% | 90.00% | 进一步推进 | 进一步推进 | － | － | － | 进一步推进 | 90.00% | 90.00% | 90.00% | 90.00% | 90.00% | 90.00% | 进一步推进 | 90.00% | 试点推进 | |
附件3
红河州进一步优化支付服务提升支付便利性工作时间表和路线图（银行服务）
| 任务期限 | 任务指标 | 18家全国性银行 | 地方性银行 |
| 2024年6月30日 | ATM境外银行卡受理覆盖率 | 100% | 推进境外银行卡受理改造 |
| 支持简易开户网点完成率 | 70% | 70% | |
| 账户服务示范网点完成率 | 70% | 推进示范网点建设 | |
| 银行网点发放100个"零钱包"完成率 | 90% | 90% | |
| 2024年9月30日 | ATM境外银行卡受理覆盖率 | 100% | 推进境外银行卡受理改造 |
| 支持简易开户网点完成率 | 100% | 100% | |
| 账户服务示范网点完成率 | 100% | 推进示范网点建设 | |
| 银行网点发放100个"零钱包"完成率 | 100% | 100% |
